Юридична консультація Головного управління юстиції у Полтавській області

Інформаційне роз`яснення з приводу повноважень Міністра юстиції України з питань ініціювання питання про дисциплінарну відповідальність судді

До Міністерства юстиції Українинадходять численні звернення громадян, листи підприємств, установ,організацій, в яких вони просять Міністра ініціювати перед відповідноюкваліфікаційною комісією суддів питання про дисциплінарнувідповідальність судді.

У зв’язку з цим, Міністерство юстиції вважає необхідним зазначити таке.

1.Відповідно до статті 97 Закону України «Про судоустрій України»Міністру юстиції надано право ініціювати питання про дисциплінарнувідповідальність судді.

Підставами для ініціювання питання пропритягнення судді до дисциплінарної відповідальності за вчиненнядисциплінарного проступку є:

- порушення суддями законодавства при розгляді судових справ ;

-недотримання вимог, що ставляться до судді (щодо заборони належати дополітичних партій та профспілок, брати участь у будь-якій політичнійдіяльності, мати представницький мандат, обіймати будь-які іншіоплачувані посади, виконувати іншу оплачувану роботу, крім наукової,викладацької та творчої);

- невиконання суддею своїх обов’язків,визначених статтею 6 Закону України "Про статус суддів" (дотримуватисьпри здійсненні правосуддя Конституції та законів України, забезпечуватиповний, всебічний та об’єктивний розгляд судових справ з дотриманнямвстановлених законом строків; додержуватись службової дисципліни тарозпорядку роботи суду; не розголошувати відомості, що становлятьдержавну, службову, комерційну та банківську таємницю, таємницюнарадчої кімнати, відомості про особисте життя громадян та іншівідомості, про які вони дізналися під час розгляду справи в судовомузасіданні, для забезпечення нерозголошення яких було прийнято рішенняпро закрите судове засідання; не допускати вчинків та будь-яких дій, щопорочать звання судді і можуть викликати сумнів у його об’єктивності,неупередженості та незалежності).

Ініціювання питання продисциплінарну відповідальність судді полягає у формуванні офіційногозвернення (подання), в якому містяться відомості про порушення суддеювимог щодо його статусу, посадових обов’язків чи присяги судді.

Зчисла підстав для вирішення питання про ініціювання можуть бутиобґрунтовані звернення громадян чи юридичних осіб до суб’єктівініціювання.

Найбільша кількість подань про дисциплінарнувідповідальність суддів вноситься саме за результатами розглядузвернень фізичних або юридичних осіб та аналізу документів, якіпідтверджують відповідні факти.

Тому важливо у зверненні доМіністерства юстиції не лише зазначати інформацію щодо фактів порушеньсуддями законодавства, а й вказувати чим ці порушення можуть бутипідтверджені та додавати відповідні документи та інші докази.

Наприклад,якщо у зверненні іде мова про судові рішення, що були оскаржені іскасовані вищестоящим судом з причин порушення суддею законодавства, доскарги необхідно додавати копії таких рішень для здійсненнявідповідного аналізу і вирішення питання про можливість ініціюваннядисциплінарної відповідальності судді.

При цьому звертаємоувагу на те, що статтею 31 Закону України "Про статус суддів"передбачено, що скасування або зміна судового рішення не тягне за собоюдисциплінарної відповідальності судді, який брав участь у винесенніцього рішення, якщо при цьому не було допущено навмисного порушеннязакону чи несумлінності, що потягло за собою істотні наслідки.

Томунадання разом із копіями скасованих судових рішень доказів, щопідтверджували б заподіяння істотних наслідків внаслідок допущеногосуддею навмисного порушення закону чи несумлінності є необхідною умовоюдля встановлення наявності (відсутності) ознак дисциплінарногопроступку у діях відповідного представника судової влади.

2.Також зазначаємо, що законом Міністру юстиції не надано повноваженьздійснювати перевірку інформації, наведеної у зверненні з приводуініціювання питання про дисциплінарну відповідальність судді.Відповідно до Закону "Про судоустрій України" таким правом наділенівідповідні ради суддів, які є органами суддівського самоврядування іздійснюють контроль за організацією діяльності судів. У зв`язку з цим,Міністр або його заступники направляють такі скарги до органівсуддівського самоврядування для здійснення відповідної перевірки.

Зарезультатами проведеної перевірки, за наявності підстав, Міністрюстиції звертається до відповідної кваліфікаційної комісії суддів зподанням про ініціювання питання про дисциплінарну відповідальністьсудді.

Також слід зазначить, що законодавець не забороняє безпосередньо громадянам звертатися до рад судів.

3.Значна кількість громадян викладають у своїх скаргах інформацію, щостосується суті розгляду справи. Тобто вони не згодні з рішенням суду івважають його незаконним. Проте, законність та обґрунтованість рішеннясуду може бути перевірено лише вищестоящими судовими інстанціями впорядку апеляційного чи касаційного оскарження.

Також доМіністерства юстиції надходять звернення у яких громадяни просятьМіністра посприяти у розгляді судової справи чи взяти справу підособистий контроль, порушити кримінальні справу чи здійснити контрольза її розслідуванням. До цього слід зазначити, що вирішення такихпитань виходить за межі компетенції Міністра юстиції.

Відповіднодо статті 14 Закону України "Про судоустрій України" суди здійснюютьправосуддя самостійно. При здійсненні правосуддя судді незалежні відбудь-якого впливу, нікому не підзвітні і підкоряються лише закону.Втручання у здійснення правосуддя, вплив на суд або суддів у будь-якийспосіб, неповага до суду чи суддів, збирання, зберігання, використанняі поширення інформації усно, письмово або в інший спосіб з метоюзавдати шкоди їх авторитету чи вплинути на неупередженість судузабороняється і тягне передбачену законом відповідальність. Суддямзабезпечується свобода неупередженого вирішення судових справвідповідно до їх внутрішнього переконання, що ґрунтується на вимогахзакону.

Стосовно заяв про порушення кримінальних справ таздійснення контролю за їх розслідуванням що надходять до Міністерстваюстиції, слід зазначити, що згідно з частиною першою статті 97Кримінально-процесуального кодексу України прокурор, слідчий, органдізнання або суддя зобов’язані приймати заяви і повідомлення провчинені або підготовлювані злочини, в тому числі і в справах, які непідлягають їх віданню. У свою чергу, контроль за законністю дій органівслідства при розслідуванні кримінальних справ покладається на органипрокуратури України, які є незалежними і втручання в діяльність яких єнеприпустимим.

Департамент законодавства про правосуддя,
правоохоронну діяльність та боротьбу із
злочинністю

Бланк заяви щодо неправомірних дій судді

ЗАЯВА
ЩОДО НЕПРАВОМІРНИХ ДІЙ СУДДІ

Відповіднодо статті 97 Закону "Про судоустрій України" Міністру юстиції наданоправо ініціювати питання про дисциплінарну відповідальність судді.

Міністерствоюстиції України хоче бути поінформованим щодо всіх випадківнеправомірних дій суддів, з метою ефективного та оперативного вжиттявідповідних заходів

ЦЯ ЗАЯВА НЕ Є СКАРГОЮ НА РІШЕННЯ СУДУ

________________________________________                                                                                                

Будь-ласка,прочитайте зміст заяви уважно і надайте повну інформацію, яка неювимагається. Подання кількох заяв щодо одного і того ж самого випадкурізним посадовцям призведе тільки до втрати часу та жодним чином невплине на результати розгляду. Якщо Ви маєте документи, якіпідтверджують факти, додайте їх до заяви та направляєте на адресуМіністерства юстиції України:
01025 , м. Київ ,провулок Рильський , 10

У разі необхідності використовуйте додаткові аркуші та приєднайте їх до заяви.

Про стан розгляду Вашої заяви Вам повідомлять поштою.

Інформація про заявника: П.І.Б.:
________________________________________________________                                                         

Вулиця та номер будинку: ___________________________________________________                   

місто: _____________        __________ область:________________________        ______________

телефон: ( ) __________________________

Інформація про суддю: П.І.Б.:
_______________________________________________________________________                      

Назва суду ______________________________________________________________________   

Зазначте дату випадку:
(день/місяць/рік)__________________________________________________________________  

Чи пов’язано це з судовою справою?  Ні  Так. Якщо так, зазначте номер справи:
________________________________________________________________________________ 

тип справи (вибрати):  цивільна  кримінальна  адміністративна  про адмін. правопорушення  господарська

Ваш статус у справі:  сторона □ підсудний  адвокат  свідок  інше
(додайте деталі)
________________________________________________________________________                    
________________________________________________________________________________ 
____________________________________________________________________________          
________________________________________________________________________________ 
________________________________________________________________________________ 


Якщовипадок не пов’язаний із конкретною справою, зазначте за яких обставині коли Ви мали проблеми з неправомірними діями судді.

________________________________________________________________________________ 
________________________________________________________________________________  ________________________________________________________________________________ 
________________________________________________________________________________ 
________________________________________________________________________________ 
________________________________________________________________________________ 
________________________________________________________________________________ 
________________________________________________________________________________ 
________________________________________________________________________________ 
________________________________________________________________________________ 
________________________________________________________________________________ 

Опишіть неправомірні дії судді. Чому Ви вважаєте, що дії судді були неправомірними?

Підставамидля ініціювання питання про притягнення судді до дисциплінарноївідповідальності за вчинення дисциплінарного проступку є: порушеннясуддями законодавства при розгляді судових справ; вимог, що ставлятьсядо судді; невиконання суддею обов’язків, при здійсненні правосуддя:

•    дотримувати Конституції та законів України;

•    забезпечувати повний, всебічний та об’єктивний розгляд судових справ з дотриманням встановлених законом строків;

•    додержуватися службової дисципліни та розпорядку роботи суду;

•   не розголошувати відомості, що становлять державну, військову,службову, комерційну та банківську таємницю, таємницю нарадчої кімнати,відомості про особисте життя громадян та інші відомості, про які вонидізналися під час розгляду справи в судовому засіданні, длязабезпечення нерозголошення яких було прийнято рішення про закритесудове засідання;

•    не допускати вчинків та будь-яких дій,що порочать звання судді і можуть викликати сумнів у йогооб’єктивності, неупередженості та незалежності.
________________________________________________________________________________ 
________________________________________________________________________________ 
________________________________________________________________________________ 
________________________________________________________________________________ 

Чи вважаєте Ви, що суддею був порушений конкретний закон або/ і норми поведінки?

Ні  Так. Якщо так, будь-ласка, поясніть:
________________________________________________________________________________ 
________________________________________________________________________________ 
________________________________________________________________________________ 
________________________________________________________________________________ 
________________________________________________________________________________ 
________________________________________________________________________________ 
________________________________________________________________________________ 

Які Ви маєте докази на підтримку фактів до цієї заяви?

Враховуючите, що Міністерство юстиції не має повноважень щодо витребування зсудових органів будь-яких документів та інформації, у разі наявностіскасованих судових рішень, до заяви обов’язково потрібно додати копіїсудових рішень разом з інформацією про істотні наслідки, які настали врезультаті їх винесення. Будь-ласка, зазначте перелік всіх документівта надайте їх копії

________________________________________________________________________________ 
________________________________________________________________________________ 
________________________________________________________________________________ 
________________________________________________________________________________ 
________________________________________________________________________________ 
________________________________________________________________________________ 
________________________________________________________________________________ 
________________________________________________________________________________ 

Цимя засвідчую, що всі відомості, подані у цій заяві є правдивими, і яобізнаний з тим, що у випадку поширення неправдивої інформації я можубути притягнутим до цивільної відповідальності відповідно до статті 277Цивільного кодексу України.

Необхідно поставити свій підпис на цій заяві! Без Вашого підпису заява не буде розглядатися!

Підпис заявника Дата